各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：老字号历史悠久，世代传承，产品独特，技艺精湛，承载着中华民族工匠精神和优秀传统文化，具有广泛的群众基础和巨大的经济价值、文化价值。为全面落实中央和省委、市委经济工作会议精神，进一步推动我市老字号高质量发展，充分发挥老字号在品牌建设、消费促进、文化传承等方面的积极作用，经市政府同意，现提出以下实施意见，请认真贯彻落实。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神，深入落实全市全力“拼经济”打赢“十大攻坚战”动员誓师大会精神，建立健全老字号保护传承和创新发展的长效机制，促进老字号持续健康高质量发展，弘扬传统文化，拓展品牌价值，发挥其稳增长、促消费、惠民生的积极作用，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
（二）工作目标。
通过老字号创新发展，老字号保护传承和创新发展体系进一步完善，老字号企业发展环境持续健康，重点挖掘、培育一批具有自主品牌、市场认知度高、文化特色浓、生产技术先进、市场竞争能力强的县（市、区）“老字号”认定为“安阳老字号”，积极向省推荐认定“河南老字号”，向国家申报认定“中华老字号”。通过梯次培育、分类指导扶持，力争到2025年年底，“安阳老字号”达到30个以上，“河南老字号”达到26个以上，“中华老字号”实现零的突破。
二、工作任务
（一）完善保护涵养工程。
1.加强知识产权保护。指导我市老字号企业注册商标，支持老字号企业申报驰名商标，严厉打击侵犯老字号商标权等违法行为。鼓励引导老字号企业加强知识产权保护，强化老字号商标知识产权纠纷应对指导。（市商务局、市市场监管局负责）
2.加强原址风貌保护。将老字号网点建设纳入相关规划。将符合条件的老字号集中成片区域申报为历史文化街区。将符合条件的老字号原址原貌优先认定为文物、历史建筑并进行原址保护。放宽临街老字号店铺装潢装修管理要求，允许老字号企业按照传统或原有建筑风格修缮店铺外观。合理放宽老字号企业户外营销活动限制，支持老字号企业开展店内外技艺展示、体验活动。（市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市文广体旅局、市商务局、市文物局负责）
3.加强文化遗产保护。开展老字号全面普查，挖掘整理老字号的文化资源，采用图片、文字、数字化等方式保存老字号的传统技艺和发展史料；分级建立老字号档案，将具有重要史迹、实物选入博物馆、档案馆保管；支持符合条件的老字号传统技艺纳入国家传统工艺振兴目录和各级非物质文化遗产代表性项目名录。（市文广体旅局、市文物局、市商务局、市档案馆负责）
（二）实施传承固本工程。
4.传承历史文化。充分挖掘提炼老字号蕴含的理念和历史文化，综合运用多媒体出版老字号发行物或影视作品，展现老字号品牌历史、文化传承和精湛技艺；鼓励有条件的社团组织和企业建设面向社会开放的老字号博物馆，实现活态传承。（市委宣传部、市文广体旅局、市商务局、市融媒体中心负责）
5.传承技艺工艺。支持老字号企业开办各类技艺展示馆和传习所，加强技艺传播、传承。对具有独特历史意义的老字号濒危技艺项目实施抢救性记录和保护。支持老字号企业建设符合传统工艺要求的生产、加工、配送基地，加大用地保障力度。鼓励中医药老字号企业挖掘名老中医的经方和验方并申报、生产经方和验方制剂，支持其开办中医诊所，符合条件的按程序纳入医保定点管理范围。（市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市文广体旅局、市商务局、市卫生健康委、市医保局负责）
6.传承知名品牌。搭建老字号网络推广平台，添加“安阳老字号”地图导航推介。市融媒体中心和各县（市、区）通过多种形式加大对老字号品牌宣传，讲述品牌故事，营造良好舆论氛围。支持将老字号历史文化纳入地方史志记载。（市委宣传部、市委党史和地方史志研究室、市商务局、市融媒体中心，各县〔市、区〕政府负责）
7.培育传承人才。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，全面提升老字号从业人员专业技能；帮助老字号企业引进海内外高层次管理专家和高技能人才。支持符合条件的老字号传统工艺传承人申报评审职称，引导老字号掌门人申报河南特色技能大师工作室项目。引导老字号企业与相关院校开展合作，探索共建工匠传承工作室和工匠教学基地，鼓励老字号技艺传承人到学校兼职任教、授徒传艺。（市发展改革委、市文广体旅局、市人力资源社会保障局、市教育局、市商务局负责）
（三）实施创新提质工程。
8.加强技术工艺创新。引导老字号企业提升标准化意识，积极主导或参与制（修）订有关国家标准、地方标准和行业标准；支持老字号企业设立各类研发机构，加快技术改造，推进智能化进程，增强自主创新能力；鼓励老字号企业与高校、科研机构等单位开展技术合作，促进科技成果转移转化。（市发展改革委、市教育局、市科技局、市商务局、市市场监管局负责）
9.加强产品服务创新。引导老字号运用先进技术创新传统工艺，打造富含时尚元素、符合国潮消费需求的新产品、新服务。鼓励老字号企业开发以“老家河南”等为特色的文旅商品，推出具有河南文化和安阳特色辨识度的品牌产品。举办老字号产品文化创意和“安阳十大伴手礼”评选活动，提升老字号品牌与消费者粘合度。推动老字号餐饮企业加快豫菜创新步伐，倡导振兴豫菜。（市文广体旅局、市商务局负责）
10.加强经营体制创新。引导老字号企业建立健全现代企业制度，提升专业化经营水平。开展老字号品牌价值评估，推进经营业务相近或具有产业关联关系的老字号企业整合重组，打造龙头企业。推进老字号企业核心资产证券化，鼓励以品牌作价入股方式，妥善处置老字号企业商标所有权和使用权分离问题。（市发展改革委、市商务局、市财政局、市金融工作局负责）
11.加强商业模式创新。推动电商平台设立老字号品牌专区，鼓励老字号企业线上线下融合发展。引导有条件的老字号企业发展连锁经营、特许经营，完善物流配送网络，提升营运效率。鼓励老字号企业将传统经营方式与大数据、云计算等现代信息技术相结合，升级营销模式，营造消费新场景。将符合条件的老字号企业纳入工业旅游基地、企业文化教育基地、科普教育基地进行重点推介。（市文广体旅局、市科协、市商务局负责）
（四）推动融合发展工程。
12.促进集聚化发展。鼓励有条件的县（市、区）开展区域性老字号评选、挖掘、培育，打造老字号集聚区、特色街区，引导老字号企业入驻，打造沉浸式老字号消费体验。支持在博物馆、购物中心、大型商超、旅游景点和各类客运枢纽引入老字号企业开设旗舰店、体验店。鼓励有一定规模的线上线下销售终端设立老字号展销专区、老字号暨非物质文化遗产展示专区。（市文广体旅局、市商务局、市文物局，各县〔市、区〕政府负责）
13.促进融合化发展。探索联合其他地市建立老字号融合发展模式，加强老字号横向交流、资源共享；鼓励支持老字号企业积极参与中华老字号（河南）博览会平台，促进与国内老字号交流合作；鼓励支持老字号参加“河南老字号中华行”“老字号嘉年华”等展销活动，宣传推介老字号品牌，帮助企业拓展外埠市场，不断提升老字号品牌影响力。（市财政局、市商务局、市融媒体中心负责）
14.促进国际化发展。积极参加上级商务部门组织的老字号掌门人、传承人赴外交流和研修，加强技术领域的研究与合作；鼓励老字号参加进博会、消博会，推动老字号企业“买全球、卖全球”；鼓励老字号企业参加境外专业展会，提升老字号国际知名度和影响力；在外事接待、对外宣传、文化交流等活动中，优先选择老字号产品作为商务外事礼品。（市财政局、市文广体旅局、市商务局负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导。切实把推动老字号保护传承和创新发展放在突出位置，建立老字号创新发展工作专班机制，加强部门协同，形成工作合力。加强行业组织建设，充分发挥协会的作用，推动企业交流和行业自律。（市直有关部门负责）
（二）加强名录管理。规范老字号认定条件和程序，统筹推进中华老字号、河南老字号推荐工作，定期开展安阳老字号认定工作，指导县（市、区）老字号认定工作，建立动态管理机制，定期调整、公布中华老字号、河南老字号、安阳老字号名录。开展老字号经营情况和信用情况评估，根据信用风险等级实施差异化监管措施，依法依规开展失信惩戒，相关信用信息推送至省商务信用信息共享平台。（市商务局、市市场监管局负责）
（三）加强财税支持。统筹使用省级服务业发展专项资金，对获得中华老字号、河南老字号称号和安阳老字号的企业给予适当奖补。市级财政安排老字号创新发展专项资金，推动服务老字号各项工作开展。加大税收政策支持力度，落实国家出台的各项退税减税降费等优惠政策，为老字号企业配备首席税务服务官，提供“一户一策”“一户一档”精准服务。鼓励各县（市、区）出台具体支持措施，加大资金投入，助力老字号企业高质量发展。（市财政局、市商务局、市税务局，各县〔市、区〕政府负责）
来源：安阳市人民政府网站
发表于 2023-12-20 16:24:35
