安阳市建立“师带徒”工作机制，推动乡镇（街道）综合行政执法业务能力持续提升

0372安小青

引言

为贯彻落实《国务院办公厅提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》和《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》要求，持续做好安阳市乡镇（街道）综合行政执法“后半篇文章”，不断提升乡镇（街道）综合行政执法规范化水平，促进严格规范公正文明执法。中共安阳市委全面依法治市委员会办公室决定在全市全员开展乡镇（街道）综合行政执法“师带徒”业务帮带活动，并召开专题会议进行部署。

奋力谱写乡镇（街道）综合行政执法改革“后半篇文章”

4月18日，中共安阳市委全面依法治市委员会办公室组织召开全市乡镇（街道）综合行政执法“师带徒”业务帮带工作动员部署会。中共安阳市委全面依法治市委员会办公室副主任、市司法局党委书记、局长王威出席会议并讲话，市直6家赋权执法单位、市县两级司法局、全市乡镇（街道）综合行政执法大队代表等80余人参加会议。

会议传达学习了市委书记袁家健、副市长韩颢关于乡镇（街道）综合行政执法改革“后半篇文章”的有关批示，通报了全市乡镇（街道）综合行政执法工作开展情况，解读了《安阳市乡镇（街道）综合行政执法“师带徒”业务帮带工作方案》（以下简称《方案》），对进一步做好全市乡镇（街道）综合行政执法改革“后半篇文章”进行了再动员再部署。

《方案》明确

“师带徒”业务帮带活动是乡镇（街道）综合行政执法改革进一步强化赋权业务指导，着力解决乡镇（街道）综合行政执法难点、痛点问题，着力提升乡镇（街道）综合行政执法专业化、规范化、精细化水平，持续推进严格规范公正文明执法，为法治政府建设高质量发展、助力全市“一高地一区三中心”建设提供有力法治保障的具体举措。

本次活动，市县两级自然资源和规划、城市管理、文广体旅、农业农村、水利、消防救援等六家赋权部门，要按照“老带新、一对多、连点成线带面”的原则，与全市96个乡镇（街道）综合行政执法大队联合建立起上下联通、层级发力、精准帮带的乡镇（街道）综合行政执法业务指导和技能培训机制。

组建“导师团”

市县两级赋权部门要根据工作实际选派政治过硬、责任心强、业务能力突出、经验丰富的一线执法人员和专业法制审核人员，分别组成乡镇（街道）综合行政执法市县“导师团”，对各自领域乡镇（街道）综合行政执法和法制审核工作进行指导。

成立“学徒队

全市各乡镇人民政府（街道办事处），均要成立乡镇（街道）综合行政执法“学徒队”，严格落实综合行政执法人员配备要求，并至少明确1名法制审核人员，与综合行政执法大队执法人员共同列入“学徒队”。

开展常态化业务帮带活动

市级导师团负责对辖区本领域县级导师落实帮带情况进行监督指导。县级导师团具体实施帮带活动，同时负责所带学徒的日常业务咨询。

奋力谱写乡镇（街道）综合行政执法改革“后半篇文章”

会议要求

01

提高思想认识

各县（市、区）司法局、市县两级赋权部门和各乡镇（街道）要把“师带徒”业务帮带工作作为“一把手”工程，做到党委专题研究，统筹谋划，高标准落实。

02

压实工作责任

市县两级赋权部门要切实履行业务指导、培训主体责任，制定工作方案、建立工作台账、落实工作要求、取得工作实效。

03

强化考核通报

    市委全面依法治市委员会办公室将采取“月统计、半年通报、年终考核”的形式，对各单位“导师团”人员选派情况、乡镇（街道）“学徒队”成立情况和“师带徒”业务帮带工作开展情况进行综合考评，并将考核情况纳入年度全面依法治市考核内容。

据悉，本次活动分四个阶段，筹划准备、动员部署、组织实施、总结评估，4月15日启动，12月底结束，11月份开始总结评估。

来源 | 市司法局法制监督科